نص التقرير الذي قدمه جمال بنعمر امس لمجلس الأمن حول اليمن

قدم مساعد أمين عام الأمم المتحدة جمال بنعمر امس الجمعة تقريرا?ٍ لمجلس الأمن ? استعرض فيه مجمل التطورات في اليمن على صعيد الحوار الوطني والقضية الجنوبية والتحديات التي تواجه الحكومة في ظل تصاعد عمليات التخريب التي تستهدف البنى التحتية والاقتصادية وقضايا الوضع الأمني.
وأكد في تقريره أن? مؤتمر الحوار ليس سوى خطوة واحدة في العملية الانتقالية. ولم يكن يفترض أبدا?ٍ أن يقد?م حلولا?ٍ لجميع المشكلات في اليمن? بل كان مصم?ما?ٍ كجزء من عملية تحو?ل سياسي أوسع وأطول مدى.

شهارة نت ينشر نص التقرير

تقرير الدكتور جمال بنعمر

مساعد أمين عام الأمم المتحدة ومستشاره الخاص

مجلس الأمن الدولي- الاجتماع رقم 7037

27 أيلول (سبتمبر) 2013

نيويورك

تقرير إلى الأمين العام بموجب قراري مجلس الأمن 2014 (2011) ?2051 (2012)

السيدة الرئيسة?

أصحاب المعالي والسعادة?

عدت للتو? إلى نيويورك من أجل مخاطبة هذا المجلس بعد قضاء شهر واحد في اليمن خلال مهمتي الثالثة والعشرين. غادرت صنعاء حيث كنت أيس?ر محادثات حول القضية الجنوبية? وهي قضية شائكة لا تزال قيد النقاش. من المهم جدا?ٍ التأكيد لهذا المجلس أن العملية الانتقالية في اليمن بلغت منعطفا?ٍ حاسما?ٍ. وبينما يسير مؤتمر الحوار الوطني التاريخي على طريق إنجاز أعماله بتوصيات واعدة ترشد المسار المستقبلي لليمن? تواجه البلاد تحديات سياسية واقتصادية وإنسانية وأمنية كبيرة? ولا تزال هناك قضايا رئيسة عالقة.

رغم ذلك? ثمة إنجازات . فقد شكل مؤتمر الحوار الوطني الأول من نوعه في اليمن والمنطقة? دفعا?ٍ لحوار سلمي وشامل ومجد?ُ بين أطراف متنوعة? وأحضر أطرافا?ٍ جديدة إلى العملية السياسية مثل ممثلي الشباب والنساء والمجتمع المدني? وأنصار الله (الحوثيين)? والحراك الجنوبي السلمي. لم يوفر مؤتمر الحوار مجرد فرصة لمجموعات مه?مشة سابقا?ٍ للمشاركة في نقاشات جدية ومدروسة حول مستقبل اليمن? لكنه جمع آذلك أطرافا?ٍ متنازعة سابقا?ٍ للتفاوض على حلول ومعالجة مظالم تاريخية من أجل المضي نحو مستقبل أكثر إشراقا?ٍ وديمقراطية لجميع اليمنيين.

حقق مؤتمر الحوار تقدما?ٍ استثنائيا?ٍ منذ إطلاقه 18 آذار (مارس). وفي الأشهر الستة الماضية? انخرط 565 عضوا?ٍ يمثلون شرائح من مختلف مكو?نات المجتمع اليمني في نقاشات بناءة ومفتوحة وجوهرية حول التحديات الرئيسة التي تواجه البلاد. وأرسى التركيز على قضايا رئيسة وجدلية متعلقة بالحوكمة في اليمن أسس عقد اجتماعي جديد? إضافة إلى إطار قانوني مبني على الكرامة والمساواة وحقوق الإنسان وحكم القانون. في الحقيقة? أنجز نحو 90 في المئة من مهام مؤتمر الحوار? حيث أنهت ستة فرق عمل من أصل تسعة تقاريرها.

يشكل مجمل التوصيات التي أنتجها مؤتمر الحوار برنامج عمل لبناء آثر أمنا?ٍ وعدلا?ٍ?ٍ وازدهارا?ٍ. وتتضمن التوصيات إجراءات لضمان حوكمة منفتحة ومسؤولة? ومشاركة أكبر للنساء في صنع القرار? وتعزيز حماية حقوق الإنسان. وفي الأسبوع الماضي? دعم فريقي مؤتمرا?ٍ عنوانه “شريكات في الحوار? شريكات في البناء وصنع القرار”. والتقيت مكو?ن النساء اللاتي أبلغنني برضاهم عن تحقيق أهداف رئيسة في مؤتمر الحوار? أهمها الاعتراف بحقوق المرأة وحمايتها? وإدراج هذه الحقوق في الدستور الجديد لضمان المساواة? وضمان تمثيل نسبته 30 في المئة للنساء في سلطات الحكم الثلاث. وهذا استثنائي فعلا?ٍ? خصوصا?ٍ في جزء من العالم يعاني انتقاصا?ٍ واضحا?ٍ من حقوق النساء ومن المساواة بين الجنسين.

ساعدت جهود فريقي? عمل القضية الجنوبية وصعدة تحديدا?ٍ في بلورة جذور النزاعات والمظالم التي لحقت بالشعب جراء الحرب في تلك المناطق. سوف يتيح هذا للدولة التخفيف من حدة الظروف التي ساهمت في إشعال النزاعات الماضية ومعالجة المظالم الناجمة عنها. في الحقيقة? توص?ل فريق عمل قضية صعدة إلى اتفاق على نحو 70 مخرجا?ٍ وضمانة تنفيذية لمعالجة المسائل المتعلقة بقضية صعدة.

يستحق? جميع المتحاورين الثناء لجد?هم وتفانيهم ودأبهم من أجل أهداف مؤتمر الحوار. أود? الإشادة بشكل خاص في مساهمات ممثلي الشباب والنساء والمجتمع المدني? الذين شكل حماسهم وطاقتهم وإبداعهم المحر?ك الذي دفع الحوار قدما?ٍ. وساهمت في إغناء عملية الحوار بشكل كبير المدخلات والأفكار التي قدمها كثير من المواطنين في أنحاء البلاد? عبر مشاركتهم في نقاشات مفتوحة واجتماعات عامة وعبر وسائل الإعلام.

من المهم أن نتذكر أن? مؤتمر الحوار ليس سوى خطوة واحدة في العملية الانتقالية. ولم يكن يفترض أبدا?ٍ أن يقد?م حلولا?ٍ لجميع المشكلات في اليمن? بل كان مصم?ما?ٍ كجزء من عملية تحو?ل سياسي أوسع وأطول مدى. وكما يعلم هذا المجلس جيدا?ٍ? حصل تأخير في تطبيق المبادرة الخليجية والآلية التنفيذية (اتفاق نقل السلطة)? ما أثر على الجدول الزمني الضيق أصلا?ٍ. ويعود هذا إلى استغراق بعض المهام وقتا?ٍ أآثر من المتوقع? ووجود عرقلة في بعض الأحيان.

بناء على ذلك? تع